陳法拉

　　近日，湘鄉市昆侖橋街道辦事處、湘鄉團市委邀請中南大學湘雅醫院13名專家教授來到該辦事處湘鹼社區開展“金秋義診·情暖社區”敬老主題活動，為轄區內400多名老人進行免費義診，並舉行健康講堂專題講座。
　　陳俊林 攝
　　本報記者 曹輝通訊員 賀文春 彭紅林 王覺
　　7月，湘鄉市召開城鄉低保“陽光行動”動員大會。市民政局組織40多名機關幹部走村入戶，核實38957戶、50348名參保對象信息，糾正錯保漏保647人，新增358人，切實解決“關係保”、“人情保”問題……
　　8月，桑梅東路二期工地上車來車往、機器轟鳴，這段困擾居民出行半年多時間的“坑窪路”不久後將“蛻變成蝶”。還有，因湘鄉火車站改擴建施工，造成聯盟隧道涵洞路面破壞並積水，現在，全面修複工程即將竣工。
　　9月，市安監局開展安全生產專項整治工作，排查安全隱患921處，關閉非法幼兒園9家、非法洗砂場7個、非法成品油經營點2個，治理違規企業257家……
　　一個個惠民政策的出台，一件件民心工程的實施，一條條整改措施的落實，讓90萬湘鄉人民群眾真切地感受到黨的群眾路線教育實踐活動帶來的新風正氣。
　　教育實踐活動啟動以來，湘鄉市把整治“四風”、整治群眾反映強烈的突出問題和損害群眾利益的不正之風作為工作重點，踐行“三嚴三實”要求，突出問題導向，實現重點突破，促進黨員幹部作風進一步轉變，黨群乾群關係進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，確保全市教育實踐活動成為人民群眾滿意工程，實現全市黨風政風明顯好轉。
　　動真格
　　領導帶頭立行立改
　　“要把群眾意見作為查找問題的‘第一信號’，把群眾需求作為整改落實的‘第一命令’，把群眾滿意作為衡量成效的‘第一標準’”。湘鄉市委書記到東郊鄉調研指導黨的群眾路線教育實踐活動時反覆強調。
　　“四風”突出問題整治攻堅戰關鍵是“一把手”帶頭。市委書記多次主持召開常委會研究常委班子整改方案和全市專項整治方案、制度建設計劃，提出明確工作要求，並帶頭深入基層調查研究，針對“四風”問題，邊查邊改，立行立改，確保教育實踐活動取得實實在在的成效。
　　市委常委和其他市領導率先垂範，以身作則，帶頭認領整改任務，並督促指導分管聯繫的部門和單位抓好整改落實工作。全市集中狠抓部門單位“三難”和“三亂”行為、行政執法部門不正之風、侵害群眾利益行為、信訪積案久拖不決、機構編製管理“三超兩亂”、基層幹部“走讀”現象、村（社區）幹部違紀違法行為、群眾辦事難等64項專項整治事項和市委65個整改任務，每一項都由市委常委班子成員牽頭，每一項都制定整治方案，在規定的時限要求內，一項一項整治、一個一個突破。同時，要求各責任單位結合實際制定整改方案，既把“規定動作”做到位，也結合工作實際，積極創新活動載體和抓手，使“自選動作”有特色、有亮點、有成效。
　　市委組織部牽頭和市紀委、市編辦、市人社局對超職數配備幹部，超範圍分設黨政主要領導職務等問題進行了重點整治。糾正超範圍分設黨政職務25人，消化超職數配備幹部61人。市城管局針對群眾反映的“五亂”等亟待解決的民生問題，開展執法行動，疏導占道批發蔬菜攤1000多個，清理垃圾400多噸，東昇菜市場、市信訪接待大廳前的馬路市場得到有效整頓。市人社局針對農民工反映工資經常拖欠的問題，建立健全由人社、城建、公安、房產、信訪、司法、交通、工會等部門單位協同配合的農民工工資清欠聯動機制，暢通維權舉報電話（12333），今年共為1530名勞動者追討工資655萬元。對嚴重違反勞動法律法規的8家用人單位依法立案，責令整改47家，補簽勞動合同1259份。
　　嚴查找
　　聚焦“四風”邊查邊改
　　“不虛、不空、不偏”，是湘鄉市整治“四風”突出問題始終秉持的基調。當問題一經發現，立行立改、承諾有聲、落地生根。
　　他們堅持問題導向，明確整治重點。按照中央要求，對照中央八項規定精神和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》的要求，深入查擺問題，看哪些突出問題還沒有列入整改內容、哪些問題整改得還不到位。
　　部門單位“門難進、臉難看、事難辦”，群眾辦事難，部分單位亂收費、亂罰款、亂攤派，存在侵害群眾利益行為，落實惠民政策縮水走樣等等，是群眾反映較為強烈的問題，集中反映了部分部門單位對群眾訴求不關心，官僚作風嚴重等“四風”問題。
　　該市紀委牽頭開展機關單位作風專項整治行動，出台《關於深化幹部作風建設實行“十個一律”的規定》，組織了10多次明察暗訪，對42個單位的49名幹部上班時間不遵守紀律的情況進行了全市點名通報批評，其中誡勉談話13人，免職3人，黨紀政紀立案5人。對節假日期間公車私用的5起典型案例進行嚴肅查處並全市通報。對幹部不作為、亂作為、慢作為，履職不到位的情況進行了查處，黨紀政紀立案4件4人，查處副科級及以上幹部2人，問責12名幹部。
　　重實踐
　　多措並舉提升群眾滿意度
　　以行動抓整改，以整改促提高。湘鄉市將各項專項整治行動和做好當前各項工作結合起來，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進，取得了初步的成效。
　　該市堅持開門整改，接受群眾監督。將群眾參與作為動力、壓力，以群眾滿意為目的、標準，敞開大門解決“四風”突出問題，專項整治工作的內容、目標、時限、責任、進展情況等，通過一定方式向群眾公開。在單位公示欄、媒體公開整改事項，曬任務、曬進度、曬成效，在網站公開各單位領導班子和主要負責同志活動台賬和整改清單，接受廣大群眾監督。在電視臺開通“電視問政”和“書記訪談”節目，舉辦“電視問政”8期，問政市直單位和鄉鎮辦主要負責人42人，向相關部門和鄉鎮辦形成倒逼機制，解決群眾關心的問題245個。組織基層幹部、群眾代表、服務對象對單位整改落實情況進行測評，讓群眾來檢驗和評判整改效果。
　　該市積極整治信訪積案久拖不決、久訴不息的問題。對所有信訪積案進行2次集中交辦，共交辦老戶積案 80件，並按“五包一”（一個問題、一名領導、一套班子、一個方案、一包到底）落實責任，同時採取領導帶案下訪、專門回訪等方式，全面掌握一手材料，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、調解、疏導等辦法，解決30件信訪老案積案。上半年省級民調，湘鄉市在全省排名同比上升10位，創歷史最好成績。
　　 強督導
　　確保專項整治工作善作善成
　　堅持嚴格要求，抓好督導把關。堅持用嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，按規定、按程序、按步驟推動專項整治工作，防止偷工減料、打折扣，切實做到思想上不放鬆、標準上不降低、力度上不減弱。建立單位一把手約談機制，該市市委20個督導組對各單位一把手履職帶頭和整改落實情況進行重點督導，防止各單位整改中不能存在降格以求、搞形式、走過場、出偏差等問題發生。
　　將檢查督促堅持始終，堅持抓一把手、一把手抓，督促引導全市各單位一把手履行第一責任，既自覺承擔起第一責任，又以普通黨員身份帶頭把自己擺進去，始終把活動緊緊抓在手上、落實在行動上。採取召開督導組長碰頭會、部門單位主要負責同志座談會、深入部門單位走訪調研等方式，督促各單位一把手帶頭參加活動、切實履行職責、全力抓工作落實。市委書記先後對12名工作抓得不緊、指導不力的一把手進行提醒和批評，對9名認識不到位、重視程度不夠的一把手進行約談，責令限期改正。
　　建機制
　　促使整改工作長效化常態化
　　服務群眾永無止境，作風建設永在路上。堅持階段性與長期性相結合，在集中時間、集中力量開展專項整治工作，取得實效和經驗的基礎上，常抓不懈，通過制度機制鞏固專項整治工作成果，防止問題反彈、隱形變種。湘鄉市在前期調研摸底和系統梳理的基礎上，認真對照上級有關要求，多次專題研究確定分5類建立42項制度，這些制度既立足當前又著眼長遠，既抓大又不放小，把為民務實清廉的要求具體化、規範化，為轉變作風划出了“紅線”、標明瞭“禁區”、架起了“高壓線”，規範了權力運行，管住了幹部行為，堵住了滋生“四風”的漏洞，成為黨員幹部聯繫群眾、改進作風的行為準則和剛性約束。
　　“我們再也不用在臭氣熏天的環境中生活了！”家住湘鄉市龍洞鎮4組的黃貴坤感慨萬分。原來，在他家附近有一個養豬場，由於該豬場基本沒有環保設施，豬糞露天堆放，豬尿隨便外排，不僅臭氣隨風飄散，而且給地上地下水也造成了嚴重污染，住在豬場附近的6戶群眾苦不堪言，情況反映到龍洞鎮政府後，鎮黨委政府高度重視，迅速派出環保、城管等相關人員到現場察看，加強企業主與當地群眾的溝通，幫助想辦法抓整改，通過爭取上級支持，新建沼氣池對豬糞進行發酵處理，解決了臭氣問題，發酵後的糞渣是很好的有機肥，免費提供給周邊住戶，沼氣池產生的沼氣通過管道免費提供給周邊幾戶群眾使用，同時業主掏錢為幾戶群眾挖深井取水，豬場污水橫流、臭氣熏天的情況再也沒有發生，僅一個多月時間，群眾反映的問題就得到了妥善解決。
　　隨著整改落實、建章立制工作的深入推進，黨員幹部作風明顯改善，人民群眾對市委、市政府的信心信任和滿意度大幅提升，為促進實現全年各項目標任務、確保經濟平衡健康運行提供了強大動力和重要保證。1-3季度，全市地區生產總值增長11％，財政總收入12億元，增長8％；城鄉居民收入增長分別為10％、12％，推動了經濟總量、發展質量的同步提升，全市上下形成了凝心聚力、齊心協力推進全面建成小康社會、建設“四個湘鄉”的生動局面。　　（原標題：為了給群眾一份滿意的答卷）